Di questi 700 milioni sono andati a coprire progetti già in essere precedenti al Pnrr; 900 milioni sono accantonati per coprire le future spese di gestione; la quota più cospicua è stata invece assegnata attraverso un bando da 3 miliardi di euro, di cui 2,4 destinati agli asili nido e i restanti 600 milioni per le scuole dell’infanzia.

I tempi del nuovo avviso pubblico sono stretti. Per aderire gli enti locali hanno solo un mese di tempo: entro il prossimo 31 maggio, infatti, dovranno chiudersi istruttoria e autorizzazione da parte dell’unità di missione del ministero per il finanziamento. Successivamente, entro il 31 ottobre 2024, i Comuni dovranno aggiudicare i lavori nel rispetto del cronoprogramma e delle procedure contenute nell’accordo di concessione.

Rispetto ai precedenti bandi, l’avviso individua già i criteri di riparto delle risorse tra i Comuni con certe caratteristiche, elenca i beneficiari e il relativo importo spettante in base al numero minimo di posti da attivare. In pratica vengono assegnati 24.000 mila euro per ciascun posto creato in nuove costruzioni o progetti di demolizioni e ricostruzioni; 20mila euro in caso di riconversioni edifici esistenti (purché, in entrambe i casi, non già destinati ad asilo nido).

Il 10% delle risorse, circa 73 milioni di euro, verranno utilizzate per eventuali adesioni da parte di enti locali privi dei requisiti minimi o che si aggregheranno con altri comuni limitrofi. Una quota, circa 89,3 milioni di euro, viene invece destinata alle 14 città metropolitane dove andranno creati 3.720 ulteriori posti, a prescindere dall’attuale copertura del servizio.

Tra queste, sono Roma e Milano ad aggiudicarsi la fetta più grande della torta: 8,64 milioni di euro ciascuna per un totale di 360 posti ciascuna da realizzare. Importi e target uguali, anche se la Capitale già sfiora il 50% di copertura mentre il capoluogo lombardo ancora non arriva al 30% con 8.495 posti autorizzati (tra pubblico e privato) a fronte di una platea di quasi 29mila bambini interessati.

Infine i restanti 572,1 milioni di euro andranno a Comuni con 60 bambini residenti tra 0 e 2 anni (Istat 2021) e un indice di copertura del servizio inferiore al 33 per cento.

La graduatoria pubblicata negli allegati dell’avviso individua la priorità di assegnazione dei fondi: le risorse vengono inizialmente spartite tra i primi 387 Comuni in graduatoria, ma ciascuno di loro potrà richiedere una flessibilità pari a una riduzione massima del 20% dei posti attivabili, con una proporzionale riduzione del finanziamento; le risorse residue potranno poi essere assegnate ai restanti 1.481 Comuni in graduatoria e - solo in ultima istanza - ad enti locali non presenti negli elenchi.

A spiccare sono i 6,05 milioni di euro circa assegnati a Giugliano di Campania, comune da 123.998 abitanti nella città metropolitana di Napoli con ben 3.525 bambini in fascia di età 0-2 anni, ma solamente 272 posti tra nidi e servizi per l’infanzia: l’amministrazione potrà ottenere il finanziamento - superiore a quello di altre otto città metropolitane - con la promessa di realizzare altri 252 posti, in pratica di raddoppiare l’offerta. Seguono Taranto, Foggia, Latina, Torre del Greco ed Ercolano.

Con la rimodulazione del Pnrr approvata a dicembre 2023 parte dei cantieri finanziati con il primo stanziamento da 4,6 miliardi è uscito dall’ombrello del Pnrr ed è stato necessario reperire nuove risorse. Come si legge nella Quarta Relazione al Parlamento sul piano nazionale, lo stanziamento del piano per questa missione si è ridotto del 30% e - tenendo conto anche dell’aumento dei costi delle materie prime - l’obiettivo a cui è vincolato il finanziamento è sceso da 264.480 a 150.480 nuovi posti attivabili.

Questa decisione, comunque, non pregiudica la realizzazione di interventi già finanziati (i “progetti in essere” conservano la copertura con fonti ordinari) e l’articolo 11 del “decreto Caivano” (Dl 123/2023, convertito con modificazioni nella legge 159/2023) ha reso possibile il nuovo avviso grazie alle economie dei precedenti interventi del Pnrr e al recupero delle risorse ancora disponibili su altre fonti, nazionali e comunitarie.

Parte di queste risorse sono state recuperate da altri fondi nazionali destinati all’edilizia scolastica o tra le residue di vecchi piani ministeriali (uno tra tutti, il Piano Scuola digitale della riforma della Buona scuola del 2015).

I progetti che verranno autorizzati con il nuovo avviso pubblico si aggiungeranno agli attuali 2.500 progetti circa, già ammessi al finanziamento e in molti casi già cantierizzati.

Il Sole 24 Ore – in collaborazione con Monithon, iniziativa civica di monitoraggio dei fondi pubblici - seguirà il percorso verso l’attuazione di questa misura del Pnrr fino alla fine del 2025, per controllare se l’Italia sarà capace di raggiungere il target del 33% sul territorio nazionale.

Al 31 dicembre 2020 in Italia erano attivi solo 350.670 posti negli asili nido, di cui circa la metà (49%) all’interno di strutture pubbliche, a fronte di 653.487 bambini residenti tra 0 e 2 anni.

Questa pagina web dedicata alla “missione asili nido” resterà attiva fino alla fine del Pnrr, dedicata agli oltre 2.500 progetti attualmente finanziati e mappati. Comune per comune, è possibile conoscere gli interventi e attivare il monitoraggio dei cantieri avviati nei quartieri della vostra città, rispondendo ad un semplice questionario online, in collaborazione con Monithon.

La piattaforma di monitoraggio dei fondi europei raccoglierà le informazioni e ci aiuterà a valutare lo stato di avanzamento dell’intera operazione. L’esito di questa attività di monitoraggio verrà comunicato all’interno di questa pagina.

La mappatura dei progetti finanziati deriva dagli open data pubblicati sul sito di Italiadomani.gov.it sull’universo dei progetti attivati finanziati dal Pnrr identificati sulla piattaforma Regis ed è stata aggiornata al 4 dicembre 2023.

La piattaforma messa a punto dalla Ragioneria di Stato per monitorare i finanziamenti europei, alimentata dai singoli enti, rileva il codice identificativo del progetto, la tipologia di intervento, la sua localizzazione e il finanziamento ammesso.

I primi bandi, chiusi tra il 2021 e il 2022, hanno ammesso al finanziamento un primo gruppo di interventi: allo stato attuale sono previsti circa 2.500 cantieri, in circa 2mila Comuni italiani, per un importo medio pari a 1,36 milioni di euro ciascuno.

Alcuni di questi interventi sono nuove realizzazioni, ampliamenti ed anche riqualificazioni (ad esempio tramite demolizione e ricostruzione) di asili nido già esistenti. Tutti prevedono la creazione di nuovi posti.

Circa 100mila nuovi posti da realizzare non possono però più rientrare nell’ombrello del Pnrr – e quindi contribuire al raggiungimento del target – e il loro destino verrà coperto con altri fonti di investimento.

A giugno 2023, infatti, è stato deciso di rivderea l’intera operazione asili nido dopo che la Commissione europea ha considerato inammissibili spese correnti e di gestione autorizzate per una cifra complessiva pari a 900 milioni di euro: all’aumento generale dei costi infatti si è aggiunto il mancato riconoscimento dei progetti ammessi al finanziamento che prevedono il restauro di strutture già esistenti.